今年的中央一号文件强调，优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜。

农业农村发展离不开“真金白银”的支持。今年的中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》为财政支农政策明确了方向，为未来的财政支农制度进一步完善奠定了基础。中央一号文件强调，优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜。这一表述让广大农民吃了“定心丸”。

“今年的中央一号文件明确了‘三农’领域多项发展目标和工作任务。这些目标和任务既破解了当前的热点和难点问题，又谋划了可持续发展等中长期问题。”中国财政科学研究院研究员王泽彩说，这就要求各级各部门立足本地实际，健全完善财政支持“三农”优先发展的各项政策框架体系，真正让老百姓的获得感、幸福感、安全感不断提升。

专家分析认为，今年，财政支农政策将不断创新，制度设计安排也将更趋规范，并将重点着力于脱贫攻坚、推进美丽乡村建设、推动农业高质量发展等多个方面。去年的中央一号文件（《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》）中就指出:“实施乡村振兴战略,必须解决钱从哪里来的问题。要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。”

新春伊始，全国各地把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要内容和抓手，加大财政资金支持力度，凝心聚力，真抓实干，有效发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，推动形成各方共绘美丽乡村新图景的良好局面。

辽宁省财政厅多措并举

支持乡村振兴

近日，辽宁省财政厅印发《关于财政支持深入实施乡村振兴战略的意见》，利用财政政策的系统性和指向性助力乡村振兴，推动辽宁地区农业升级、农村进步、农民发展。

据悉，辽宁将重点向基层倾斜财力，加大村级组织运转经费保障力度，支持农村基层组织建设。完善农村公共服务运行维护机制，发挥农民主体作用。同时，辽宁将完善“政府引导、农民主体、结果导向、事后奖补”机制。以绿色生态为导向，促进农业绿色可持续发展。统筹山水林田湖草系统治理，支持实施重要生态系统保护和修复工程。

辽宁将统筹推进土地整治、高标准农田、高效节水灌溉工程、农田水利基础设施建设等，巩固粮食综合生产能力。以培育新型农业经营主体、发展壮大村级集体经济为重点，完善财政、金融、保险等政策，发展优势特色主导产业。支持构建现代农业产业、生产、经营体系，加快农村一二三产业融合，推动农业由增产导向转向提质导向。

此外，辽宁还将健全农村社会保障、医疗保障和社会救助体系，让农民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

湖北有效撬动社会资本

支持乡村发展

湖北省财政将以实施乡村振兴战略为统领，着力完善财政保障机制，健全支持城乡融合发展的财政政策体系，为推进湖北加快“建成支点、走在前列”，决胜全面建成小康社会提供有力保障。

有效撬动社会资本支持“三农”发展。该省将坚持政府投入和市场作用相结合的方式，探索政银合作、政保合作模式，通过保费补贴、贷款贴息、政府和社会资本合作（PPP）等市场化运作机制，有效发挥财政支农政策和资金的撬动及放大作用，引导社会资本支持“三农”发展。落实涉农贷款增量奖励、新型农村金融机构定向费用补贴等普惠金融支持政策，有效满足多层次、多元化金融服务需求。加快农业信贷担保体系建设，推动解决农业新型经营主体“融资难、融资贵”问题。推进农业保险工作，加快构建符合湖北农业发展实际和广大农村需求的农业风险保障体系，增强投保主体抵御自然灾害的能力。以农业科技推广、病虫害防治、小型水利设施维修管护等为重点，推进政府购买服务改革。创新农业农村基础设施建设投融资机制，推广“银行+农合联+新型主体”的农村合作金融创新试点经验。

持续推进涉农资金整合统筹使用。该省将全面落实国务院《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》精神，总结近年来全省统筹使用财政资金工作经验，探索实行涉农资金“大专项+任务清单”管理模式，优化财政供给结构，增加市县政府自主空间。对性质相同、用途相近的资金，纳入同一资金池，统一设计方案、统一资金拨付、统一组织实施、统一考核验收，形成政策合力。对功能互补、用途衔接的资金，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则统筹使用。

筑牢涉农资金安全高效使用的“保障网”。在下放财政涉农资金分配权限的同时，该省将督促指导市县全面落实资金管理责任，明确“谁申报项目、谁确定项目、谁核实数据、谁使用资金，谁负资金管理的主体责任”原则，构建涉农资金监管责任体系。建立“双随机一抽查”等日常检查与专项（重点）检查相结合的督查机制，凝聚财政监督、审计、纪检监察等资金监管合力。实行台账与销号制管理，强力推进涉农资金使用问题整改。以解决扶贫资金监管缺失问题为重点，配合湖北省纪委开展扶贫领域突出问题专项集中治理，建立扶贫资金管理风险防控长效机制。将绩效管理融入涉农资金预算编制、执行和监督全过程，强化绩效考核，建立预算安排与绩效目标、绩效评价结果挂钩的激励约束机制，全面提升涉农资金使用绩效。让涉农资金充分为实施乡村振兴战略，建设美丽家园服务。

四川财政资金

重点支持“人地钱”

如何实现从“农业大省”向“农业强省”的跨越，如何深化改革、激活乡村振兴内在动力？四川给出了乡村振兴的四川方案。

乡村振兴，产业是重点。产业发展的载体和平台，是现代农业产业园区建设。四川将围绕川粮油、川猪、川茶、川菜等十大优势特色产业，打破产业与行政限制，依据区域特色，推进“园区+城市”“园区+新村”“园区+基地”等模式，分类制定方案。

推进乡村振兴，根本要靠深化改革。下一步四川省特别是省财政资金将重点支持乡村振兴中“人、地、钱”的保障，探索农村土地“三权分置”有效实现形式，激活社会资本，向乡村振兴注入更多金融“活水”，进一步落实现代农业园区建设考评激励方案和实施乡村振兴战略考评激励办法，在乡村振兴战略实践中把农业农村改革坚持到底。

据介绍，四川通过省级财政扶持，力争用五年时间建成国家级园区30个、省级园区175个、市级300个、县级500个，基本形成产业特色鲜明、加工水平高、产业链条完善、设施装备先进、生产方式绿色、品牌影响力大、辐射带动有力的省市县三级农业园区体系。体系建好了，振兴乡村才能真正落到实处。

除此之外，四川省还将加快构建新型农业体系，这就需要优势特色产业龙头企业的引领，相关部门已做好详细的规划。初步计划依托以茶叶、泡菜、核桃、花椒为代表的传统特色农业，用五年时间实现每个优势特色产业和先导性支撑产业都有一家走在全国前列的大型龙头企业引领带动，做到村村都有家庭农场、农民有合作社，社社都有职业农民。

云南省财政厅多措并举

增强文化产业扶持力度

云南省财政厅不断创新扶持方式，支持乡村文化繁荣。为认真贯彻落实乡村振兴战略，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度，去年全省共下发文化发展创新资金1500万元，全部用于支持村级多能文化活动阵地建设及提升乡村文艺队伍演艺水平，直接服务乡村文化建设的繁荣发展。

此外，云南省级专项财政资金还聚焦深度贫困地区。省级安排文化企业发展创新资金610万元，向贫困地区特别是深度贫困的迪庆州维西县和怒江州兰坪县倾斜；用于深度贫困县一些乡村文化建设的扶持资金，占省对下文化发展创新资金转移支付资金的51.3%。重点支持基层文化设施补短板、强功能、提升服务保障能力，发挥财政资金在脱贫攻坚中“扶志”与“扶智”的促进作用，激发群众内生脱贫动力，为建设云南的美丽乡村发挥出重要作用。

    来源：中国商报