□法制日报《法人》记者 黄贵耕

“人才、资本、技术和各种产业要素在城市和乡村之间毫无障碍的自由流动，实现城乡互补、城乡促进、城乡融合。”几乎是接受采访的专家与全国人大代表对实施乡村振兴战略一致的呼声。

“小康不小康，关键看老乡。”，“乡村振兴离不开‘三农’的发展，事实上也只有农村和农民富裕起来才能实施乡村振兴。”

徐 德 全同时强调，项目带动也是乡村振兴不可或缺的，乡村振兴的目的就是实现全体村民共同富裕，必须实施产业致富。因为仅仅依靠在土地进行简单耕作是无法实现农村脱贫致富的，更不可能完成乡村振兴战略。

“北徐集团现在就与几个五百强企业合作，这些合作项目的建立不仅可以解决村民的就业，而且可以为村集体发展积累资金，有了资金积累，发展就更有后劲和可持续。”徐 德 全介绍说。

徐 德 全从1977年开始担任该村党支部书记，带领全体村民从最初的面粉加工开始，继而发展成饲料生产、生猪养殖、肉类加工、物流运输一条龙、集团化的大型企业集团，走出了一条具有北徐特色的社会主义新农村建设及农业产业化发展之路。

土生土长喝黄河水成长起来，被誉为“黄河女儿”的全国人大代表刘志华，现任新乡县小冀镇京华村党委书记、村委会主任，河南省京华实业公司董事长。从1972年担任小冀镇东街村第五生产小队(现京华村)队长开始，带领全村人在“一穷二白”的基础上发展起实力雄厚的京华实业公司，同时也彻底改变了京华村的贫困面貌，昔日的贫困村变成了现在的都市村庄。

在刘志华看来，乡村振兴战略是一个国家重大的系统工程，不仅包括农民的脱贫致富，还有农村的医疗卫生保障、环境治理、农民养老等诸多因素和环节。刘志华指出，要成功实施乡村振兴战略，有一个关键的共性，就是必须选好一个好的村委领导班子。俗话说，火车跑得快，全靠车头带。一个坚强而有作为的村委领导班子，是实施乡村振兴的组织保障。

李 克 强总理在政府工作报告中指出，坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。但是，农民外出务工与城镇化过程中的农民进城导致村庄空心化现象日趋严重，成为乡村振兴中社会各界普遍关注的问题。

“现在农村不少地方村庄空心化现象严重，谈乡村振兴不仅缺人，更缺人才。”来自河南上蔡县拐子杨村的全国人大代表张全收对此表示同样的关注和担忧。

张全收是全国带领农民外出务工脱贫致富的典型代表，据统计，他创办的深圳市全顺劳务派遣有限公司从2001年成立以来，累计帮助农民工就业200多万人次，因此荣获“农民工总司令”的称号。

张全收表示，在农民收入靠打工的背景下，农村的土地规模化经营才是正确的选择，这样可以让一部分返乡创业人员在家门口实现再就业，实现农民和农村增收、创收。张全收因此认为，留住和吸收人才进乡村是乡村振兴的关键。

温铁军指出，乡村振兴的核心要点第一个就是要实现三产融合即立体循环农业、创意农业及体验农业的融合。第二个就是城乡融合，越来越多的城里有多种思考和技术能力的人，多种创业和经营能力的人，开始纷纷进入乡土社会，所以发动市民下乡，与农民联合创业，形成城乡融合是乡村振兴的必由之路。

如何实现生态资源价值化、产业化?温铁军认为，生态产业化需要精细的市场制度设计，而不是以往粗俗地一放了之。

温铁军还强调，实施乡村振兴，发展绿色新农业的多元业态，只能是以综合性的合作社为主要操作主体，有效发展新型集体经济，才能是合格的田园综合体项目。

“宅基地是农村社会的重要结构要素，是农民祖祖辈辈生产、生活、娱乐和社会交往的空间。”朱启臻说，“在宅基地基础上形成的农家院落，是乡村文化的重要载体，理论和实践反复证明，农业的发展必须坚持农户经营，这是由农业特点和规律所决定的。”

朱启臻因此认为，庭院经济对乡村振兴非常重要，他强调农家院落价值，并要求深化乡村宅基地改革。他态度鲜明地反对盲目性集中土地流转与农业规模化经营。

对于农业规模化经营与一家一户的庭院经济两种模式，丁关良认为，两者各有优势，并且各有适应的地方。在实施乡村振兴的过程中两者可以兼而有之，适宜规模化经营的就搞规模化，适合一家一户的庭院经济的就按照庭院经济发展。另外，农民专业合作社或者股份合作性质的组织也是一种选择。

稿件编审：贾宝元 编辑：新媒体部